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美核專家呼吁扭轉對華政策方向

2022-07-26 16:05  來源:國家能源報道    核能技術  核電政策  美國核電

越來(lai)(lai)越多的(de)核(he)(he)能(neng)(neng)利(li)益相關者要求美國總統(tong)拜(bai)登(deng)(deng)和(he)國會以(yi)安(an)全(quan)和(he)氣候變化的(de)名(ming)義改變政策方(fang)向(xiang),向(xiang)美國核(he)(he)能(neng)(neng)公司開(kai)放中國市(shi)場。據悉,拜(bai)登(deng)(deng)上任以(yi)來(lai)(lai)繼續執(zhi)行前總統(tong)特朗普2018年的(de)核(he)(he)能(neng)(neng)政策,限制美國核(he)(he)能(neng)(neng)公司向(xiang)中國出口(kou)或與(yu)中國共同開(kai)發核(he)(he)能(neng)(neng)技(ji)術(shu)。


越來(lai)越多的(de)核(he)能(neng)利益相關者要求美(mei)(mei)國(guo)總統拜登(deng)和國(guo)會(hui)以安(an)全(quan)和氣候變(bian)(bian)化的(de)名義改變(bian)(bian)政(zheng)策方向(xiang),向(xiang)美(mei)(mei)國(guo)核(he)能(neng)公司(si)開(kai)放中國(guo)市場。據悉,拜登(deng)上任以來(lai)繼續(xu)執行前(qian)總統特朗普2018年的(de)核(he)能(neng)政(zheng)策,限制美(mei)(mei)國(guo)核(he)能(neng)公司(si)向(xiang)中國(guo)出(chu)口(kou)或(huo)與(yu)中國(guo)共同開(kai)發(fa)核(he)能(neng)技(ji)術。

兩個阻礙中美核領域合作的法案

根據特(te)朗(lang)普時期的(de)《美國(guo)對華民用核合(he)作(zuo)政策框架(jia)》,禁止輕水(shui)小(xiao)型模(mo)塊化(hua)反應堆(dui)、非(fei)輕水(shui)先進(jin)(jin)反應堆(dui)等技術(shu)出(chu)口,還對與中國(guo)相關核電公司的(de)技術(shu)轉讓作(zuo)出(chu)限制。美國(guo)《2020年核基礎設施法案》制定(ding)的(de)政策除(chu)了消除(chu)向國(guo)際市場出(chu)口的(de)監(jian)(jian)管(guan)和金融障礙外,還授予核監(jian)(jian)管(guan)委(wei)員會一個權(quan)力:以國(guo)家安全(quan)為由拒絕進(jin)(jin)口俄羅斯和中國(guo)的(de)核燃料。

有人認為,限(xian)制美國核能(neng)公司進入中國市場會對全(quan)(quan)球(qiu)(qiu)核能(neng)安全(quan)(quan)、全(quan)(quan)球(qiu)(qiu)氣候變化(hua)產生不利影響,并破壞在全(quan)(quan)球(qiu)(qiu)范圍(wei)內(nei)減少排放的努(nu)力。

據悉,美(mei)(mei)國(guo)國(guo)會(hui)正準備將(jiang)特朗普的(de)政策編纂成(cheng)法典(dian)。美(mei)(mei)國(guo)核(he)(he)能研究所(NEI)對(dui)利益(yi)相關(guan)(guan)者(zhe)表示:“整個美(mei)(mei)國(guo)核(he)(he)工(gong)(gong)業都非常關(guan)(guan)注是否會(hui)切斷中(zhong)美(mei)(mei)核(he)(he)合(he)作(zuo),這可能對(dui)全(quan)球(qiu)核(he)(he)安(an)全(quan)合(he)作(zuo)造成(cheng)危害。”NEI主要(yao)代(dai)表美(mei)(mei)國(guo)核(he)(he)電(dian)站(zhan)所有(you)者(zhe)和運營商,其(qi)成(cheng)員還包括(kuo)反應堆開發商和供(gong)應鏈中(zhong)的(de)其(qi)他公(gong)(gong)司、大(da)學、研究實驗室(shi)、律師事務所、工(gong)(gong)會(hui)和國(guo)際電(dian)力公(gong)(gong)司。

有爭議的法(fa)案(an)(an)主要集(ji)中在(zai)S1260號法(fa)案(an)(an)、HR3524號法(fa)案(an)(an),這兩(liang)項法(fa)案(an)(an)都要求結(jie)束與中國(guo)在(zai)民用核(he)項目上的雙邊合作。美國(guo)眾議院外交(jiao)事務委員會(hui)最早(zao)可(ke)能在(zai)本月(yue)通過HR3524,其中可(ke)能包括修正案(an)(an)形式的更多限制(zhi)性(xing)措施(shi)。

不容忽視的是,到2050年,全球核電建設市(shi)場預計(ji)將達到5萬億美(mei)元。

在(zai)6月30日致眾議院外交事(shi)務委員會的一封信中(zhong),美國(guo)核(he)學(xue)會(ANS)首席執行官(guan)克雷(lei)格·皮爾西表(biao)示(shi),該法案(an)將“損害美國(guo)國(guo)家安全和經濟(ji)利益,以及美國(guo)工人的利益”。ANS代(dai)表(biao)著1萬多名(ming)核(he)科學(xue)和技(ji)術專業人士。

應對氣候變化需要中美合作

皮(pi)爾(er)西表(biao)示(shi)(shi),將美國(guo)公司排除在中國(guo)市場(chang)之外會(hui)降低美國(guo)的(de)影響力。“我們(men)希(xi)望確保(bao)我們(men)有能(neng)力影響國(guo)際安全規范并了(le)解全球(qiu)(qiu)核電市場(chang)正在發生的(de)事(shi)情。”皮(pi)爾(er)西在接受福布斯的(de)采(cai)訪時表(biao)示(shi)(shi)。全球(qiu)(qiu)核不擴散條約(yue)已(yi)經允許美國(guo)核能(neng)工業(ye)自由發展以分享其技術。皮(pi)爾(er)西表(biao)示(shi)(shi),在與中國(guo)合作的(de)情況下,依然有辦法保(bao)護美國(guo)的(de)商業(ye)利(li)益(yi)。

根據福布斯最近一篇關(guan)于核能的文章,在過(guo)去20年里,有13個國家(jia)的96座核反(fan)應堆并網,其中幾乎(hu)一半是中國參與建造的。

去年12月,美國(guo)哥倫比亞大(da)學國(guo)際與(yu)公共事務學院的(de)全球能源政策中心發(fa)布的(de)報告描述了(le)特(te)(te)朗(lang)(lang)普(pu)政府(fu)如何損害(hai)了(le)與(yu)中國(guo)的(de)關(guan)系(xi)以及對(dui)氣(qi)候的(de)危害(hai)。報告表示(shi),拜登有機會在中國(guo)的(de)幫助下(xia)通過(guo)撤銷特(te)(te)朗(lang)(lang)普(pu)的(de)政策來解(jie)決氣(qi)候問題。

這份(fen)題為《中美如何在氣(qi)候變化方面(mian)重(zhong)新開展合(he)作(zuo)》的報告總結道(dao):“要(yao)(yao)擺脫(tuo)氣(qi)候災難,中美合(he)作(zuo)至關重(zhong)要(yao)(yao),氣(qi)候變化有機(ji)會成為推動美中關系顯著改善的發力點。”

耶魯大(da)學(xue)中國(guo)投資專家克里(li)·克洛辛斯基認(ren)為(wei),美國(guo)和(he)中國(guo)應該共同投資,擴大(da)發展(zhan)中國(guo)家的(de)可再生能(neng)源規模(mo)。“你(ni)必須(xu)參(can)加比賽才能(neng)產(chan)生影響。我們已(yi)經處于全(quan)球經濟中,這一點不能(neng)否(fou)認(ren)。”

美國對中國商品出口呈復蘇態勢

根據(ju)美中(zhong)貿易(yi)全球(qiu)委員會(USCBC)發(fa)布(bu)的(de)《2021年(nian)國(guo)家出(chu)口(kou)報告》,去年(nian)美國(guo)對中(zhong)國(guo)的(de)商品出(chu)口(kou)呈現(xian)(xian)復蘇態勢,但服(fu)(fu)務出(chu)口(kou)(數據(ju)滯后一(yi)年(nian))自2003年(nian)以來首次出(chu)現(xian)(xian)下降。2019年(nian)(可(ke)獲(huo)得數據(ju)的(de)最(zui)近一(yi)年(nian)),對中(zhong)國(guo)的(de)商品和(he)服(fu)(fu)務出(chu)口(kou)合計支撐了美國(guo)近100萬(wan)個就(jiu)業崗位。

報告表示(shi),對中國(guo)的(de)(de)出(chu)口使美國(guo)幾乎(hu)所有州(zhou)和(he)行業受益(yi)。2020年,美國(guo)有45個州(zhou)的(de)(de)前五名商品(pin)出(chu)口目(mu)的(de)(de)地均包含中國(guo),主要(yao)出(chu)口的(de)(de)商品(pin)涉及油(you)籽和(he)谷物(wu)、半導體(ti)及其零部件、石(shi)油(you)和(he)天然氣、汽(qi)車。許多(duo)州(zhou)還從旅(lv)游、教(jiao)育和(he)金融等服(fu)務出(chu)口中獲得(de)了可觀(guan)的(de)(de)經(jing)濟(ji)價值。

2019年,美(mei)國向中國出(chu)口了近(jin)1050億美(mei)元(yuan)的(de)(de)商品;2020年這(zhe)一(yi)數(shu)(shu)字(zi)躍升了18%,達(da)到1230億美(mei)元(yuan),是十年來第二高的(de)(de)數(shu)(shu)字(zi)。谷物、油氣(qi)等都(dou)是增長(chang)的(de)(de)主要(yao)動力,僅在得克薩斯州,對(dui)中國的(de)(de)油氣(qi)出(chu)口就增加(jia)了40億美(mei)元(yuan)。

在這一(yi)背景下,美(mei)(mei)國核電公司“坐不(bu)住(zhu)”了,他們(men)認為美(mei)(mei)國的(de)貿(mao)易(yi)政(zheng)策是不(bu)對等的(de)。USCBC通訊主管道格·巴里在談(tan)到核問題時(shi)表示:“我們(men)需(xu)要一(yi)個(ge)全面的(de)對中國的(de)貿(mao)易(yi)政(zheng)策,需(xu)要商界的(de)大量投入。”

拜登延續重振核工業政策

與(yu)其他貿易(yi)相比(bi),2018年美國(guo)對(dui)中國(guo)的(de)(de)核能(neng)技(ji)術(shu)銷售額總(zong)計大約為1.7億美元。USCBC認(ren)為這個(ge)數字(zi)“并(bing)不(bu)重要”,當(dang)時(shi)的(de)(de)總(zong)統特(te)朗普已(yi)經限制美國(guo)更新(xin)的(de)(de)核技(ji)術(shu)出口(kou)。現在,核電技(ji)術(shu)出口(kou)僅限于舊(jiu)反應(ying)堆(dui)的(de)(de)更換部(bu)件。

USCBC認為(wei),中國有更新的(de)核電技術的(de)需(xu)(xu)求,例如可以為(wei)船舶(bo)提(ti)供動力的(de)小型反應(ying)(ying)(ying)堆。如果(guo)美(mei)國公司想向中國出口(kou)新技術,需(xu)(xu)要(yao)向美(mei)國商(shang)務部(bu)申請豁免,但(dan)商(shang)務部(bu)有拒絕(jue)的(de)權力。因此(ci),包(bao)括比爾(er)·蓋(gai)茨的(de)泰(tai)拉能(neng)(neng)(neng)(neng)源在(zai)內的(de)美(mei)國核能(neng)(neng)(neng)(neng)公司都不(bu)能(neng)(neng)(neng)(neng)進入中國市場。據悉(xi),泰(tai)拉能(neng)(neng)(neng)(neng)源與中國本來有合作(zuo)建造(zao)試驗(yan)反應(ying)(ying)(ying)堆的(de)項目,在(zai)特(te)朗普(pu)宣布其政策后,不(bu)得(de)不(bu)終止了(le)合作(zuo)。有內部(bu)消息人士表示,對此(ci),蓋(gai)茨“非常憤怒(nu)”并向能(neng)(neng)(neng)(neng)源部(bu)請愿。作(zuo)為(wei)補償,美(mei)國能(neng)(neng)(neng)(neng)源部(bu)授(shou)予泰(tai)拉能(neng)(neng)(neng)(neng)源8000萬美(mei)元用于建造(zao)先進反應(ying)(ying)(ying)堆(鈉反應(ying)(ying)(ying)堆、鈉冷快堆)。

整體(ti)而言(yan),拜登(deng)延續了特(te)朗普的(de)振興(xing)美國(guo)核(he)(he)工業政(zheng)策,他(ta)允(yun)許美國(guo)國(guo)際開發(fa)(fa)金融公(gong)司(si)為海外(wai)核(he)(he)電(dian)項目提供貸款(kuan)。美國(guo)能(neng)(neng)源部也十(shi)分(fen)肯定核(he)(he)電(dian)在未來發(fa)(fa)揮的(de)重(zhong)要(yao)作(zuo)用,能(neng)(neng)源部長詹尼弗(fu)·格(ge)蘭霍姆強調,保留(liu)美國(guo)現(xian)有的(de)核(he)(he)電(dian)“艦隊”,推動先進(jin)反應堆的(de)發(fa)(fa)展以及投資(zi)核(he)(he)研發(fa)(fa)對美國(guo)的(de)清潔能(neng)(neng)源轉型至關重(zhong)要(yao)。




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